《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興（全2冊》書影。這套書系中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院研究團隊2021年在河北、陜西、山東、湖南、浙江5省5縣10村開展的“農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興研究”的成果，圍繞“關(guān)于鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民到底怎么想”這一問題，以529份農(nóng)民問卷，154份基層干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶深度訪談等調(diào)研資料為基礎(chǔ)，全面呈現(xiàn)了農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的理解與需求，深入分析了鄉(xiāng)村振興面臨的問題與挑戰(zhàn)。供圖：社科文獻出版社

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。沒有人的鄉(xiāng)村，便談不上振興。2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》都強調(diào)人才對于鄉(xiāng)村振興的重要意義。2019年12月人力資源和社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和2020年1月國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，均鼓勵青年回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，以落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。本研究聚焦青年群體，探討在鄉(xiāng)村振興中各主體對青年返鄉(xiāng)和入鄉(xiāng)的期待，分析青年返鄉(xiāng)的現(xiàn)實狀況及其面臨的困境，進而為回應(yīng)鄉(xiāng)村振興中“人”的問題提供參考。

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不同的組織和國家對“青年”有不同的界定。本研究團隊在實際調(diào)研中共訪問40歲以下農(nóng)民63人，占被訪農(nóng)民總數(shù)的11.9%。為方便分析，我們將40歲以下的受訪農(nóng)民歸為同一年齡組。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這一群體中，69.8%有外出經(jīng)歷，返鄉(xiāng)青年案例即來自其中。

返而不入：返鄉(xiāng)青年與鄉(xiāng)村的多重分離

我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)民普遍認為青年返鄉(xiāng)具有必要性，但大多數(shù)農(nóng)民并不希望自家的孩子返鄉(xiāng)。他們往往認為，鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機會，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障條件較差。鄉(xiāng)村在自然環(huán)境和情感方面的吸引力，難以轉(zhuǎn)化為青年返鄉(xiāng)的動力。也正因為如此，青年離鄉(xiāng)在一定程度上是沒有選擇的選擇。對于青年而言，返鄉(xiāng)必須建立在自身生計與生活需求得到滿足的基礎(chǔ)之上。

當前鄉(xiāng)村中的返鄉(xiāng)青年主要有三類，分別是有技術(shù)或有資本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、基于家庭責任返鄉(xiāng)的青年女性和假期返鄉(xiāng)的大學生群體。這三類返鄉(xiāng)青年均在一定程度上呈現(xiàn)與鄉(xiāng)村相分離的特征。他們雖然返鄉(xiāng)，但并沒有真正入鄉(xiāng)。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年：工作與生活的分離

鄉(xiāng)村中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年大多屬于青年精英，他們中的一部分人已在城鎮(zhèn)獲得良好發(fā)展，有一定經(jīng)濟實力或技術(shù)能力。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大多存在工作與生活分離的傾向，即工作在鄉(xiāng)村，生活在城鎮(zhèn)。他們并未真正融入鄉(xiāng)村的社會生活，其在鄉(xiāng)村的活動主要是經(jīng)濟性的。他們在工作上返鄉(xiāng)，在生活上仍歸屬于城鎮(zhèn)。例如，山東省某調(diào)研村一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，作為農(nóng)科研究生，他認為自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種蘋果是選擇了一種自由、生態(tài)的生活方式，并且收入還可以，沒有多大壓力。但是，他沒有定居在鄉(xiāng)村，而是選擇在城鎮(zhèn)買房居住。他認為，目前鄉(xiāng)村還沒有被激活，城鎮(zhèn)更適合返鄉(xiāng)青年生活。目前，他在鎮(zhèn)里的樓房居住，在鄉(xiāng)村的果園工作。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件相較于城鎮(zhèn)仍有差距。此外，鄉(xiāng)村在醫(yī)療、子女教育等方面的條件也難以滿足青年需要。

除了攜技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有攜資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年。例如，浙江省某調(diào)研村一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，在返鄉(xiāng)之前一直在城市工作和創(chuàng)業(yè)，先后從事醫(yī)藥、奶茶連鎖、商貿(mào)、文化公司、民宿等行業(yè)，年入千萬元，資金雄厚。作為一名優(yōu)秀的商人，他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是出于孝敬父母。他說：“父母跟我常年漂泊在外，想要落葉歸根回鄉(xiāng)養(yǎng)老。我自己的事業(yè)經(jīng)營得紅紅火火，想要回來給父母親掙點面子。”至于他本人，與鄉(xiāng)村社會之間存在著較為明顯的疏離。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年往往呈現(xiàn)一種返而不入的特征，他們與鄉(xiāng)村社會生活和人際關(guān)系的聯(lián)結(jié)都非常脆弱。他們雖然工作在鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村，但是始終與鄉(xiāng)村保持著若即若離之感。

（二）返鄉(xiāng)女青年：身體與思想的分離

我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)青年群體存在較大的性別差異。與男性青年返鄉(xiāng)多是為了創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)性活動不同，女性青年返鄉(xiāng)多是出于家庭等再生產(chǎn)原因。生育、撫育、照料老人等是多數(shù)女性青年返鄉(xiāng)的直接原因。例如，河北省某調(diào)研村一位女青年在返鄉(xiāng)后，并未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的活動，其返鄉(xiāng)的唯一目的是和婆婆一起照顧年幼的兒子。她雖然回到了鄉(xiāng)村，但脫嵌于鄉(xiāng)村社會，與所在村莊幾乎沒有什么關(guān)聯(lián)。她返回鄉(xiāng)村，只是為了生命歷程中某一個時間段的家庭責任——撫養(yǎng)孩子，而不是從事鄉(xiāng)村事業(yè)。她既生活在鄉(xiāng)村，又游離于鄉(xiāng)村。這并非個案，不少女性青年返鄉(xiāng)一段時間后，會再次進入城市就業(yè)，或上移至縣城安居和陪讀。

對于男性青年來說，返鄉(xiāng)意味著換一份工作，換一個工作環(huán)境，其指向依舊是事業(yè)。女性青年則不同，大多數(shù)女性青年返鄉(xiāng)意味著人生重心階段性或長期從事業(yè)轉(zhuǎn)向家庭，并且這種轉(zhuǎn)向往往伴隨著收入的銳減。湖南省某調(diào)研村一位女青年說：“在外的女性如果沒有一個體制內(nèi)的體面工作，到了一定年齡不結(jié)婚，就會被村里人指指點點。盡管自己在外面一個月能賺1萬多元，但也會被家里人逼著回家結(jié)婚，這是由傳統(tǒng)觀念造成的。”文化程度較高的返鄉(xiāng)女青年在返鄉(xiāng)后往往較少與人交流，認為與老一輩存在觀念分歧和思想鴻溝。因此，她們常處于沉默甚至“失語”狀態(tài)。

返鄉(xiāng)女青年大多因為家庭而選擇（或不得不）放棄有酬勞動并返鄉(xiāng)，但她們在家庭中所付出的無酬勞動往往不被家庭足夠重視。返鄉(xiāng)后，她們在接受教育過程中和城市生活中形成的價值觀與傳統(tǒng)觀念激烈碰撞，這導致她們產(chǎn)生文化認同錯位與精神失落感。她們雖然身在鄉(xiāng)村，但在心理和精神上已逐漸城市化。這種身與心的分離，是大多數(shù)返鄉(xiāng)女青年的典型特征，也是另一種返而不入。

（三）返鄉(xiāng)大學生：當下與未來的分離

鄉(xiāng)村大學生群體是鄉(xiāng)村中的一個特殊群體。他們雖出自鄉(xiāng)村，但不屬于鄉(xiāng)村；他們在城鄉(xiāng)之間流動，周期性返鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村的推力與城市的拉力使大多數(shù)鄉(xiāng)村大學生更傾向于未來在城市發(fā)展，這也造成了他們當下與未來的分離。

在精神層面，鄉(xiāng)村的孩子日益趨向于“離農(nóng)”。鄉(xiāng)村教育成為鄉(xiāng)村孩子進入城市的渠道之一，從鄉(xiāng)村走出去的大學生往往都是“不衣錦，不還鄉(xiāng)”。而且，大多數(shù)父母不希望自己的子女留在鄉(xiāng)村，尤其是自己的孩子成功“躍農(nóng)門”后。在他們固有的觀念里，只有“混不好”的，才回鄉(xiāng)村來。可見，鄉(xiāng)村的教育觀念對于鄉(xiāng)村大學生有著極強的離農(nóng)與離鄉(xiāng)推力。在這種環(huán)境下，鄉(xiāng)村大學生逐漸在精神層面脫離鄉(xiāng)村。

在物質(zhì)層面，城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施、相對更高的收入、多樣化的生活方式，對鄉(xiāng)村大學生具有更大的吸引力。不只是鄉(xiāng)村大學生群體，其他鄉(xiāng)村青年也更傾向于留在城市。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年不愿意返回家鄉(xiāng)的原因集中在就業(yè)機會少、收入不高、生活便利度低等幾個方面。隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的上移，對于鄉(xiāng)村大學生來說，他們在城鎮(zhèn)生活的時間遠多于在鄉(xiāng)村的時間。無論是在生活方式、思維方式上，還是在人際交往圈子上，他們都更傾向于城市。在鄉(xiāng)村推力與城市拉力的雙重作用下，鄉(xiāng)村大學生逐漸與鄉(xiāng)村脫離，融入城市生活。他們在鄉(xiāng)村期間通常并不活躍，而是有著對鄉(xiāng)村現(xiàn)實的種種不適和對未來的迷茫。

以上三類返鄉(xiāng)青年與鄉(xiāng)村之間呈現(xiàn)“返而不入”的共同特征。青年“返鄉(xiāng)難”和“返而不入”，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村地區(qū)的人才困境。鄉(xiāng)村發(fā)展亟待青年回歸，但是青年回不去、融不入，這是鄉(xiāng)村振興的隱憂。未來鄉(xiāng)村振興的推進，迫切需要思考和回應(yīng)“人”的問題。

促進青年返鄉(xiāng)的對策與建議

鄉(xiāng)村振興中的諸多領(lǐng)域均需要青年力量，農(nóng)民亦對青年參與鄉(xiāng)村振興有著極高期待。然而，在鄉(xiāng)村對青年的現(xiàn)實需求與青年的返鄉(xiāng)意愿之間存在著一定的鴻溝。鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境資源和情感連接成為部分青年返鄉(xiāng)的動力，但是鄉(xiāng)村的發(fā)展機會，尤其是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會與收入的高低是大多數(shù)青年考慮的首要因素。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與生活便利性、教育、醫(yī)療、村莊再融入與精神追求等，也是影響青年選擇返鄉(xiāng)與否以及后續(xù)是否能在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)的重要因素。部分青年在返鄉(xiāng)或入鄉(xiāng)的過程中面臨工作與生活、身體與思想、當下與未來等方面的多重分離，由此形成“返而不入”等特點，折射出青年日漸脫嵌于鄉(xiāng)村，逐漸與鄉(xiāng)村的空間場域、人際關(guān)系、社會生活等產(chǎn)生距離且漸行漸遠的現(xiàn)實。

青年返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村發(fā)展互為前提，鄉(xiāng)村振興的研究者和實踐者需要更多思考如何從制度和個體能動性層面突破結(jié)構(gòu)性限制，形成雙贏或多贏的協(xié)同發(fā)展局面。本研究嘗試從以下兩個方向提出思考。

首先，優(yōu)化青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立相應(yīng)的支持保障體系。第一，在新發(fā)展理念指引下，充分挖掘鄉(xiāng)村功能，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多元價值，探索鄉(xiāng)村發(fā)展的更多可能性和機會，在鄉(xiāng)村發(fā)展和青年價值實現(xiàn)之間探尋更多“公因子”。第二，加大政策、資金、技術(shù)等方面的支持，為青年提供更多就近就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)條件。第三，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，以滿足青年返鄉(xiāng)對于教育、醫(yī)療等社會生活保障的需求，解除青年返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興的后顧之憂。

其次，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)與引進機制。例如，鼓勵地方與高等院校合作，利用高校教師、學生等科研團隊的專業(yè)技能優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。其中，可采取青年人才柔性引進制度，或開展鄉(xiāng)村振興基層崗位實習實踐等活動，緩解鄉(xiāng)村引才難、留才難的困境。

【本文作者葉敬忠系中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授、博導、院長，教育部“長江學者”特聘教授，北京市社會學學會副會長、《中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》主編；劉娟系中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授，西班牙巴塞羅那自治大學環(huán)境研究所兼職研究員。葉敬忠主持、劉娟協(xié)調(diào)的“農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興研究”課題組的成員，包括該校人文與發(fā)展學院多位教師、博士研究生和碩士研究生。本文經(jīng)授權(quán)摘編自《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興（全2冊）》下冊，注釋有刪節(jié)，現(xiàn)標題系編者所加】

來源：中國青年報客戶端