【環球時報-環球網報道 記者倪浩】美國總統拜登于當地時間16日發布聲明，否決了參眾兩院要求美國政府結束對東南亞四國（柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南）太陽能產品關稅豁免的新法案。

拜登在白宮網站發布的聲明中說，他之所以對法案進行否決，是因為美國承擔不起由此為太陽能行業的美國企業和工人所帶來的新的不確定性。拜登表示，美國將繼續專注于擴大美國的產能來強化美國的能源安全。

美國廣播公司網站在16日的報道中說，拜登否決的結果意味著，對東南亞四國太陽能產品關稅豁免將至少持續到 2024 年 6 月。不過，這同時也意味著美國太陽能相關產業也將繼續暴露在與中國太陽能的直面競爭中。受此影響，美國太陽能概念板塊周二出現集體下跌。其中，第一太陽能下跌-3.97%，FTC Solar下跌5.88%，Sunworks下跌5.66%，晶科能源下跌1.18%。

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接受《環球時報》記者采訪的中國世界貿易組織研究會副會長霍建國認為，拜登再一次維持了對東南亞四國太陽能關稅豁免，是出于對美國無法與中國太陽能“脫鉤斷鏈”的清醒認識，是對美國工商界做出的妥協，客觀上也是對中國太陽能產業的“妥協”。

自2022年開始，在是否對東南亞四國太陽能產品加征關稅，以阻止中國太陽能借道規避美國關稅并對美國太陽能產業形成沖擊的問題上，拜登政府與美國參眾兩院發生了激烈的意見沖突。

當年的3月，美國企業奧克辛太陽能向拜登政府請求調查中國太陽能企業在東南亞設立生產基地用來規避美國的關稅。但調查程序或使高度依賴東南亞的美國太陽能行業受到嚴重沖擊，拜登于是在6月6日決定實行為期兩年的關稅豁免。當年12月底，美國商務部的調查結果認為，部分中國太陽能企業為規避美國對中國產品加征的關稅，把產品轉向東南亞四國生產，這些相關產品占了美國進口總量的八成。美國商務部的調查支持對東南亞四國產品加征關稅，但拜登政府仍然維持了關稅豁免的決定。

拜登的強硬立場引發了美國國會的強烈不滿，決定通過立法來推翻拜登的決定。4月底和5月初美國參眾兩院分別投票通過了終止東南亞四國太陽能關稅豁免法案。但當法案遞交到拜登案頭后，如其所言，拜登果斷地行使了總統否決權，繼續對東南亞進行關稅豁免。拜登在16日的聲明中解釋說，自其上任以來，已經宣布新建和擴建太陽能設備制造廠51家，美國現在有望將國內太陽能電池板制造能力提高8倍。拜登稱，事實上，這些產業刺激政策正在起效。

作為國會新法案發起人之一的民主黨眾議員丹·基爾迪（Dan Kildee）表示，他對拜登動用否決權感到失望。據美國廣播公司網站16日的報道，美國佛羅里達州共和黨籍參議員里克·斯科特 (Rick Scott) 也表示，“令人厭惡的是，拜登的行為會保護中國太陽能公司，并允許它們規避美國貿易法。”

但美國工業界對拜登的做法表示了贊賞，認為太陽能安裝和應用的推廣和擴大可滿足美國日益增長的對新能源的需求，因此太能陽產品的進口至關重要。美國太陽能產業協會總裁兼首席執行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，參眾兩院要求加征關稅的立法威脅到多達 30000 個美國就業機會，同時削弱了美國的能源安全。霍珀說。“在這個關鍵時刻限制太陽能產品的供應會傷害美國企業，并阻止我們在短期內部署清潔、可靠的能源。”

根據外媒的報道，被否決的新法案預計將回到美國會兩院再度進行投票，并且需要三分之二以上通過才能推翻拜登的否決權，進行立法。由于通過門檻過高，外界預期，美國將延續給予東南亞四國關稅豁免直到2024年6月。

中國國際貿易學會常務理事及專家委員會首席專家何偉文接受《環球時報》記者采訪時表示，太陽能產業發跡于美國，但時過境遷，在生產成本、生產效率和技術創新上，中國都已遙遙領先，相比之下美國則明顯落后。何偉文表示，從鋼鐵到汽車等產品，都經歷了一個從美國再到全球分工，多國協作的發展規律。對于太陽能產業，美國也應該尊重這個規律，而不是以國家安全為由肆意破壞全球產供鏈的穩定與安全，任意違反世界貿易規則。