企業(yè)強則經(jīng)濟動力強，企業(yè)興則城市發(fā)展興。

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2022年，面對多重困難疊加、多種風險交織、多種挑戰(zhàn)并存的復雜局面，呂梁市堅持企業(yè)成長與城市發(fā)展同頻共振，緊盯企業(yè)難點痛點堵點，減稅降費、金融“輸血”、優(yōu)化服務等一項項意在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的改革舉措落地有聲，不遺余力提升服務助企紓困，以企業(yè)發(fā)展提速推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質。

精準施策 扶持企業(yè)“爬坡過坎”

“我們公司申請到了129萬元的留抵退稅款。這筆資金可以用于購進原材料、經(jīng)營性支出等，解了我們的燃眉之急。”去年因疫情影響陷入經(jīng)營困境的石樓縣山西樹德農業(yè)科技股份有限責任公司，被石樓縣稅務局告知可以申請留抵退稅，該公司負責人薛今榮高興地說，“這筆款真是雪中送炭啊！”

去年，呂梁市列出符合減、免、緩、退政策條件的企業(yè)清單，通過采取統(tǒng)籌庫款等措施，加快退稅兌現(xiàn)進度。市縣兩級稅務部門圍繞落實大規(guī)模留抵退稅政策，堅持全面排查、突出重點，做到退得好、退得快、退得穩(wěn)，全年“減免退緩”稅費超57億元。

同時，鼓勵眾多企業(yè)進行知識產(chǎn)權質押融資貸款；強化“線上＋線下”個體工商戶信用修復，恢復正常經(jīng)營狀態(tài)；將中小微企業(yè)、“三農”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場主體的平均擔保費率降至1％以下，財政予以保費補貼，免除對小微和“三農”企業(yè)的反擔保措施；繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，符合條件的暫退比例可提高至100％。

“去年受疫情影響，公司面臨停工停產(chǎn)。在政策扶持下我們公司貸了一筆款，這簡直是救命稻草。”姜先生是交城縣山西貞和昶鑄造有限公司的法人代表，他難掩激動之情地說，“就是那筆貸款，讓企業(yè)恢復了生產(chǎn)經(jīng)營。”

企業(yè)奮力突圍，政策加力支持。去年疫情期間，物流不暢、供應鏈不穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、融資難融資貴……市場主體普遍面臨諸多困難，呂梁市高效統(tǒng)籌，持續(xù)發(fā)力，強力推進國家、省穩(wěn)增長一攬子政策落地見效，穩(wěn)經(jīng)濟51條、促工業(yè)增長54條、助企紓困20條等各項政策措施密集出臺，為呂梁經(jīng)濟持續(xù)恢復提供了堅實保障。

值得關注的是，助企紓困20條是在落實國家、省政策的基礎上，結合呂梁市實際，精準紓困、持續(xù)惠企的連續(xù)性、針對性、普惠性和可行性扶持措施，這一場助企紓困的“及時雨”，為廣大市場主體提供了有力的政策保障。

一年來，政策步步擴圍、次次加力，市級財政設立氫能、白酒、商貿、文旅、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金4．5億元，支持重點產(chǎn)業(yè)做大做強。市級財政統(tǒng)籌資金1．5億元，支持打造雙創(chuàng)平臺、樓宇經(jīng)濟、特色專業(yè)鎮(zhèn)等“十大平臺”建設。籌措5000萬元應急周轉保障資金，對按規(guī)定申請使用的中小企業(yè)，全部免收資金占用費。全市財政籌資8000余萬元，設立個體工商戶創(chuàng)業(yè)補助資金，對新登記個體工商戶補助2000元。圍繞零售百貨、家居家電、餐飲住宿、汽車油品等重點消費領域，接續(xù)開展政府消費券發(fā)放工作和系列消費補貼活動，累計投入各級財政資金2．4億元，帶動消費14．7億元。向資金周轉困難企業(yè)紓困61筆，解決續(xù)貸資金4．8億元，累計支持中小微企業(yè)還貸續(xù)貸260筆，為實體企業(yè)接續(xù)貸款25．83億元。2022年實施的一系列稅費支持政策，實現(xiàn)全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4萬億元。

企業(yè)家紛紛表示，政府給企業(yè)撐腰，讓他們吃下了“定心丸”。有了好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)可以盡情在市場大潮中海闊魚躍。

多方聯(lián)動 助力企業(yè)“逆勢而上”

去年7月份，山西鴻翔一心堂藥業(yè)有限公司呂梁分部的企業(yè)賬戶收到了67920元，這筆錢是市人社局社保中心為全市上年度裁員不高于5．5％的失業(yè)保險參保企業(yè)返還的穩(wěn)崗資金之一。隨后，一筆數(shù)額為19．05萬元的一次性留工培訓補助資金再次進入該企業(yè)賬戶。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的“真金白銀”快速直達企業(yè)，得益于市人社局全面推行的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，符合享受政策條件的企業(yè)，無需企業(yè)主動申請，免跑腿、免材料、免申報，直接將資金打入單位賬戶，實現(xiàn)了“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)、資金找企業(yè)、服務找企業(yè)”的轉變。

去年疫情期間，呂梁市各部門統(tǒng)一思想，凝聚合力，最大限度釋放政策紅利，深化精誠共治格局，服務保障企業(yè)高質量發(fā)展。

市財政局會同市稅務局全部頂格提速落實國家和省出臺的大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，據(jù)統(tǒng)計，全市2022年累計退稅減稅降費57．18億元，實實在在的“放水養(yǎng)魚”政策穩(wěn)定了市場主體，有力提升了企業(yè)發(fā)展的底氣和信心。

市稅務局與建行、國電聯(lián)合打造“稅銀電”服務品牌，統(tǒng)籌實施稅務“減稅降費”、建行“支付降費”、國電“降價降費”政策，推出“云稅貸”“云電貸”服務，切實解決了企業(yè)融資難題，全年通過“稅銀電”平臺共向各類市場主體發(fā)放貸款5．77億元。持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全系統(tǒng)“納稅次數(shù)”和“報稅后流程指數(shù)”兩項指標均達到全國一流水平。

市金融部門用活用足金融政策，通過開辟綠色通道、主動對接企業(yè)跟蹤服務、加大金融支持力度、推進知識產(chǎn)權質押貸款、無還本續(xù)貸服務等舉措精準發(fā)力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供金融支持。市融資擔保有限公司共完成融資擔保業(yè)務5．36億元，服務市場主體165戶，小微、“三農”占比達100％，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用，激活了小微、“三農”金融的“一池春水”。

市商務部門從開展縣域商業(yè)體系建設、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設、電子商務示范創(chuàng)建和推動特色商業(yè)街區(qū)建設、特色餐飲發(fā)展、搭建消費促進平臺、強化限額以上企業(yè)培育等七個方面發(fā)力，確保紓困政策取得實效。

中國銀行呂梁市分行針對全市流動資金較為緊張的企業(yè)，尤其是“專精特新”小微企業(yè)，通過創(chuàng)新服務方式，專門開辟綠色通道，簡化審批流程，加快審批效率，加大普惠金融供給和紓困資金支持力度，幫助企業(yè)順利渡過難關。

……

政策給力，企業(yè)奮力。在這場政府和企業(yè)的“雙向奔赴”中，全市上下多股力量形成一股勁兒，為全市企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓企業(yè)獲得感、安全感、幸福感更加充實。

蓄勢賦能 促進企業(yè)“活力迸發(fā)”

助企紓困既要靠政策還需靠環(huán)境。

孝義市新義能電力能源有限公司是孝義市規(guī)模最大的新能源汽車集中充電科技型服務企業(yè)。項目建設之初，企業(yè)通過手機APP申報有關用電申請后，電力部門從業(yè)務受理到供電方案答復，僅用了4個工作日，比規(guī)定的最低時限少了一半時間。而且對該公司的充電站執(zhí)行大工業(yè)電價，免收基本電費，最大程度讓企業(yè)享受到政策紅利，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們在網(wǎng)上把相關材料提交、報裝后，供電公司第一時間就過來現(xiàn)場勘察，提供答復方案，給出最優(yōu)線路，整個過程非常方便、快捷，這真是助企紓困的好政策，讓我們企業(yè)的充電站能夠快速投入運行。”新義能永安路充電站負責人王越翔對供電公司助企紓困的服務贊不絕口。

環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興、市場旺，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著市場主體的興衰和經(jīng)濟發(fā)展動力的強弱。呂梁市將“打造一流營商環(huán)境”納入全市12個重點改革課題，持續(xù)深化行政審批制度改革，做好簡政放權的“減法”、科學管理的“加法”、優(yōu)化服務的“乘法”，構建全方位優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。

根據(jù)呂梁市制定的《呂梁市深化“一枚印章管審批”推進“一件事一次辦”工作方案》，企業(yè)辦事前有“一枚印章管審批”的便捷便利。推行“一件事一次辦”，梳理198個“一件事一次辦”套餐，自主研發(fā)“一件事”系統(tǒng)，辦結7200余件。推廣“跨省通辦”，與黃河流域干線6省20市172縣簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，160個事項“跨省通辦”。跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市。呂梁市印發(fā)了《呂梁市政務服務自助大廳“7×24小時不打烊”實施方案》，市縣政務大廳均開設24小時自助大廳。開展基層服務點建設，建設146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、1138個村便民服務點、115項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項、43項村政務服務事項下放基層辦理。對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。呂梁市印發(fā)了《關于進一步加強政務誠信建設建立健全政府機構誠信履約機制的通知》，從五方面部署政務誠信建設，聯(lián)合省委優(yōu)化營商環(huán)境和開發(fā)區(qū)重點工作督導三組開展“新官不理舊賬”大起底行動。

截至2022年底，全市市場主體總量達到36．5萬戶，凈增26．4％，企業(yè)凈增21．21％，涉稅主體占比由2022年初27．46％增加到40％。企業(yè)強，則經(jīng)濟強。隨著各項惠企穩(wěn)企政策快速落地、落實、落細，企業(yè)的獲得感明顯增強、發(fā)展信心明顯提升，助推全市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健增長：2022年，呂梁市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2400億元，穩(wěn)居全省第三；稅收總量位列全國地級市第13名，全省貢獻最大；一般公共預算收入達到342億元，總量全省第二、增速全省第一；一產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額等7項指標增速全省第一，固定資產(chǎn)投資、服務業(yè)增加值等9項指標實現(xiàn)進位。全市經(jīng)濟運行的質效站穩(wěn)第一方陣，在全省經(jīng)濟大局中的地位作用更加凸顯。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新征程中，呂梁市將持續(xù)匯聚磅礴力量，暢通政企溝通渠道，堅決落實“兩個毫不動搖”，大力開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，全力為民營企業(yè)紓困解難、保駕護航，讓企業(yè)在呂梁發(fā)展如沐春風、如魚得水。（記者 張娟娟）