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為進一步促進民營經濟和民間投資發展，本市新近制定頒布了大力支持民間投資發展的一系列政策，共包括4個方面20條措施。昨天舉行的市政府新聞發布會上，相關部門對此作了介紹。

《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》（下稱“20條政策”）提出，上海將堅決破除民企在市場準入方面的隱形壁壘，支持民間投資參與新基建、基礎設施REITs和更多重大項目。同時，要加大對民間投資的政府服務，優化營商環境，激勵民營企業干事創業、更好發揮作用。

“玻璃門、彈簧門、旋轉門”——這常被用來形容民企在投資興業過程中遭遇的隱形壁壘。20條政策的第一塊內容，就立足于為民企“破門”準入營造公平的市場準入環境。該板塊共涉及3項措施：首先，上海將更好落實統一的市場準入制度，在服務規范方面，將要求涉企事項辦理條件不得含有兜底條款；為加快企業準入時限，將在浦東新區試行“準營承諾即入制”改革。其次，對于國家“十四五”規劃涉及的102項重大工程項目，及上海“十四五”規劃的重大項目，將鼓勵民間資本積極參與，而招投標則將對民企、國企、外企等一視同仁。第三，將發揮政府投資引導帶動作用，特別是把政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上。

“有求必應、無事不擾”是上海政府部門在服務企業過程中形成的理念。此次頒布的20條政策也著眼于優服務、提能效，推出6項措施，希望借助服務效能的提升，優化民間投資環境。為加快民間投資項目的前期工作，上海將盡量推廣建設工程領域的審批改革成果，將“樁基先行”“多測合一”“項目用地清單制”等措施進一步落實落地，為民間投資項目減環節、減時間、提效率。

20條政策還強調了“構建親清政商關系”，弘揚企業家精神，明確提出鼓勵民企爭創上海市重點工程實事立功競賽先進集體、先進個人等。要有效激活民間投資，離不開金融層面的要素保障，上海此次也推出4項措施。為拓寬民企融資渠道，上海將聚焦盤活民間投資存量，支持在保障性租賃住房、產業園區等領域加快發行REITs產品。

科技創新、三大產業、綠色低碳等，是代表國家戰略和未來發展的重要方向。下一步，可能會有更多民企參與其中，從而使得民間投資也成為高質量發展的重要動力。科技創新方面，上海支持鼓勵民間資本積極參與國家相關創新中心、創新平臺建設，承擔國家重大科技戰略任務；積極引導民企深度參與綠色發展和三大產業高地建設，并圍繞推動民企創新打出“服務組合拳”。

為拓展民企投資渠道，20條政策還鼓勵民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設運營、鄉村振興等；另外將支持民企投資醫療、教育、文體、文創、旅游等項目。

作者：張懿

編輯：錢亦琛

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